新聞中心 > 集團要聞一桿子插到田間地頭
“烏蘇里江來長又長，藍藍的江水起波浪……”熟悉的烏蘇里船歌把我們帶到黑龍江東部虎林市，這里古為肅慎地，是赫哲族世居地，與俄羅斯隔江相望，云卷云舒的畫面里，虎林農(nóng)業(yè)人正伴著市場化音符唱響著新烏蘇里船歌。2018年，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在龍江大地如火如荼進行著，村民變股民，村集體利益與村民利益聯(lián)結(jié)更緊密。如何寫好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革這個后半篇文章？黑龍江的解題思路條理清晰。這一年，黑龍江交易集團搭建了省內(nèi)唯一的省級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)——黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱“省農(nóng)交中心”），將集團“政府管理經(jīng)濟的市場工具，優(yōu)化資源配置的要素市場，落實源頭防腐的陽光平臺”的功能使命向農(nóng)村延伸，自此開始，以上帶下，逐步建立省級交易市場、市級交易部、縣級交易中心的“三級交易服務(wù)機構(gòu)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易站、村級交易點的“五級服務(wù)體系”?！鞍凑战y(tǒng)一平臺建設(shè)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一交易監(jiān)管的‘六統(tǒng)一’運作模式，一體化推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。”黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心董事長杜鵬介紹說。2020年，我國首部關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織方面綜合性的地方法規(guī)《黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例》誕生了，加之《黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》《關(guān)于加快完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的通知》和省農(nóng)交中心編制的26個交易規(guī)則，全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度體系逐漸完備，交易行為不斷規(guī)范，市場建設(shè)進入平穩(wěn)上升期。作為“五級服務(wù)體系”其中一級的代表，虎林市很快吃透上級文件精神，探索實踐路徑，《虎林市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》隨之出臺。“村里負責交易信息和證明材料，鄉(xiāng)里負責材料審核和信息錄入，市（縣）里組織交易和歸檔管理，道道把關(guān)，關(guān)關(guān)留痕，陽光透明?！被⒘质修r(nóng)村合作經(jīng)濟服務(wù)中心主任張玉光介紹，農(nóng)村集體經(jīng)濟資金、資產(chǎn)、資源管理更加規(guī)范，市場成為了鄉(xiāng)村治理的重要措施。讓市場更好服務(wù)“三資”管理，如同虎林市一樣，黑龍江西部縣城拜泉也找到了抓手。2020年，拜泉縣269個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織正式組建完成；2021年，《拜泉縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易實施細則》正式出臺。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作體制制度逐步完善，資產(chǎn)、資源進場交易已具備基礎(chǔ)條件?！拔覀兡贸鲆恍┗A(chǔ)好、戰(zhàn)力強的村作試點，進入省農(nóng)交中心平臺交易，事實勝于雄辯，村民心服口服?！卑萑?zhèn)黨委書記劉英君介紹，到了2022年，全鎮(zhèn)11個行政村、16個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、97個屯，包括機動地發(fā)包、林木等資源資產(chǎn)交易，取暖煤、路燈、機械等設(shè)備設(shè)施采購項目全部進場交易。今年前9個月，全鎮(zhèn)的交易額已超1000萬元。作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的親歷者，拜泉縣農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)總站負責人宋陽深有體會，市場發(fā)展迅猛，趨向成熟，進而要求業(yè)務(wù)專業(yè)化程度跟上市場發(fā)展的步伐，為快速提升工作人員業(yè)務(wù)能力，在省農(nóng)交中心組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，他們還多次組織全縣范圍農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易培訓(xùn)，強化縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)根系。“我們的大學(xué)生帶著筆記本電腦到各個村屯，宣傳政策，給村會計培訓(xùn)，手把手教村民上平臺交易。”拜泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心主任紀悟說，鎮(zhèn)政府在2021年又給他配了2個大學(xué)生?！拔覀冎行?個人里有4個大學(xué)生，6個臺式電腦，4個筆記本電腦?！标犖楸鴱婑R壯，紀悟字里行間透露著驕傲。95后大學(xué)生張文宇就是紀悟的得力干將之一，2021年，小伙子剛上班，就跟著紀悟奔走田間地頭，講解平臺交易的好處，協(xié)助村民注冊、報名、競價、交易。“整這玩意干啥？”“這也太麻煩了！”當初，碰一鼻子灰，是家常便飯。通過張文宇的“幫辦”“領(lǐng)辦”“代辦”，村民的心被捂熱了，也嘗到平臺交易的甜頭?！昂?，忙半天餓了吧？吃口飯再走吧！”。和張文宇一樣，市場平臺也住進了村民的心坎兒。
陽光透明讓稻谷更香
迎著晌午的陽光，熟透了的水稻，放眼望去一片金黃。捏碎脆脆的稻殼，圓潤飽滿的米粒晶瑩剔透，在米香里回響著陽光透明的聲音?！巴ㄟ^農(nóng)交中心的市場平臺交易，解決了一些‘人情地’問題，對村集體好，對村民好，我就為它鼓掌叫好！”耿直的虎林市偉光鄉(xiāng)勝利村監(jiān)委會主任畢連德在座談會上率先開了腔。帶著濃重鄉(xiāng)音的畢連德當了40年村干部，當年他帶著村里老哥幾個，扛著鐵鍬和鋤頭，遠赴阿北鄉(xiāng)墾荒5400多畝，如今成為村里重要的經(jīng)濟來源?！吧弦惠喅邪诘膬r格是每畝270元，這一輪我們在省農(nóng)交中心平臺交易，掛牌每畝500元，結(jié)果以每畝850元的價格成交，僅此一個交易項目就為村集體多增加了572萬元收入。”畢連德說罷，義和村黨支部書記李忠魁接過話來，“以前村集體土地線下發(fā)包，鄰里之間礙于情面，私下就溝通好價格，舉牌即定價，不能真正體現(xiàn)市場價格。”通過平臺線上交易，市場把“面子”問題解決了，村集體收入增加了，干群矛盾也化解了。一些村干部感同身受，點頭迎合，除了市場這只手，多余的“手”插不進去，村集體和村民受益了。“2022年，我們村729畝機動地通過省農(nóng)交中心平臺交易，比上個承包期多增加收入15萬元，村里積累不斷增長，現(xiàn)在合作社賬戶余額有100多萬元?！卑萑h新勝村黨支部書記薄召軍掐指盤算起來，“路燈采購項目28萬元掛牌，22萬元成交；鉤機采購項目30萬元掛牌，20萬元成交。”薄召軍算明白了賬，在平臺交易土地承租溢價，采購設(shè)備省錢，里外里，為村集體創(chuàng)效31萬元！目前，新勝村1321畝機動地已全部進入平臺交易。用他自己的話講，一年一發(fā)包，年年有收入，不吃“探頭糧”。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，也并非一帆風順。市場化交易平臺動了個別村干部的“奶酪”，他們耍小聰明，和市場扭著一股勁?！澳阃ㄖ砹?，我們已經(jīng)交易完了?！比嫱七M農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)大勢所趨，等待這種行為的必定是“南墻”，紀委逐級追責，自此以后，不敢再胡來了。如今，虎林市利用交易平臺數(shù)據(jù)分析，為審計監(jiān)督當“篩子”，提高審計效率和審計質(zhì)量；為確保村集體進入平臺陽光交易取得實效，拜泉縣也在地方條例中對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易明確了約束條款。在座談中，無論是在拜泉縣，還是在虎林市，基層農(nóng)業(yè)工作者都默契地形成了一個共識：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)市場化交易成為農(nóng)村“三資”管理的重要抓手，村干部的“私心”在陽光下沒了，“人情地”“超期發(fā)包”等落后現(xiàn)象逐漸沒有了生存土壤，也為一些干部卸掉了“包袱”。近兩年，各地通過省農(nóng)交中心搭建的交易平臺，優(yōu)化農(nóng)村資源配置、規(guī)范流轉(zhuǎn)交易、提供配套服務(wù)，“盤活”農(nóng)村閑置資產(chǎn)，讓集體資產(chǎn)在“陽光下”運行，讓農(nóng)民享受到改革紅利，為鄉(xiāng)村振興注入動力與活力。今年以來，虎林市交易額5700余萬元，資產(chǎn)交易溢價率達47%；拜泉縣交易額1.67億元，增收4000萬元。通過農(nóng)交中心平臺交易，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)增收，帶動拜泉縣無債務(wù)村已達20多個，今年底力爭達到54個。按照他們的設(shè)想，逐步將農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)也納入農(nóng)交中心平臺交易，讓市場化的果實結(jié)得更加飽滿。一傳十，十傳百，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的故事傳出了圈?；⒘质杏嘘P(guān)單位，拜泉縣的國有林場，一些沒有政策規(guī)定必須進場交易的單位，也主動找上了門，通過農(nóng)交中心平臺進行資產(chǎn)資源交易，既省心，又能賣上價。
鄉(xiāng)村振興的重要拼圖
