雙鴨山市主城區(qū)多熱源供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通工程EPC工程總承包項目招標(biāo)經(jīng)典案例
在國家大力推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，結(jié)合集團深入開展“質(zhì)量月”活動、全面提升服務(wù)品質(zhì)的要求，招標(biāo)公司深入踐行“質(zhì)量強國”理念，將質(zhì)量意識融入企業(yè)血脈。作為招標(biāo)代理行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)，招標(biāo)公司始終堅持以質(zhì)量立身、以專業(yè)致勝，優(yōu)質(zhì)高效完成了雙鴨山市主城區(qū)多熱源供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通工程EPC總承包招標(biāo)項目，為項目在冰凍期前順利完工提供了至關(guān)重要的先決條件，既贏得了招標(biāo)人的高度認(rèn)可，也打造了讓政府放心、人民滿意的優(yōu)質(zhì)項目、暖心項目。
一、項目概況
雙鴨山市主城區(qū)多熱源供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通工程，是一項關(guān)乎雙鴨山市千萬居民溫暖過冬的重點民生保障工程。項目新增供熱面積21.95萬平方米，并與舊供熱管線連通，合圍區(qū)域供熱面積達(dá)220余萬平方米。項目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，涵蓋直埋管道、架空管道、過鐵路頂管、關(guān)斷閥門、混凝土井室、熱計量、支線加壓泵及主干線中繼泵站等八大項工程內(nèi)容?？偼顿Y約1.114億元，其中建安工程費1.103億元。該項目的建成將對整合區(qū)域熱源、提升供熱保障能力、增強管網(wǎng)運行安全性及節(jié)能減排具有重大意義。
二、精準(zhǔn)把握項目核心難點，科學(xué)制定招標(biāo)策略
本項目最大的挑戰(zhàn)在于極度緊張的工期和復(fù)雜的技術(shù)要求。計劃開工日期為2025年9月10日，竣工日期為2025年10月30日，總工期僅50日歷天，必須結(jié)合施工冰凍期和全市供暖情況完成項目，不容有失。同時，涉及過鐵路、壓力管道（GB2級）等特種作業(yè)，技術(shù)復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大。
針對這一特點，招標(biāo)公司科學(xué)決策：
一是采用EPC工程總承包模式：將設(shè)計、采購、施工深度融合，充分發(fā)揮EPC模式在縮短建設(shè)周期、優(yōu)化資源配置、控制項目投資方面的優(yōu)勢，為攻克50天極短工期的難題提供了最優(yōu)的合同組織模式。
二是設(shè)定符合項目的資格門檻：為確保中標(biāo)單位具備立即投入項目的能力，設(shè)定了嚴(yán)格的資質(zhì)要求，設(shè)計方面需具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程設(shè)計綜合資質(zhì)甲級，或工程設(shè)計市政行業(yè)甲級，或工程設(shè)計市政行業(yè)（熱力工程）專業(yè)甲級資質(zhì)。施工方面需具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)和有效的安全生產(chǎn)許可證，同時具備特種設(shè)備安裝改造維修許可證（壓力管道）GB2級資質(zhì)。并要求項目核心團隊（項目經(jīng)理、設(shè)計負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人）資格完備，從源頭上篩選出具備雄厚實力和豐富經(jīng)驗的投標(biāo)人。
三是設(shè)置項目推進時間節(jié)點：本項目不但整體工期短，在接到項目委托時，預(yù)留的前期準(zhǔn)備時間也非常緊張。為保證項目順利推進，項目負(fù)責(zé)人在完善招標(biāo)需求、準(zhǔn)備前期備案手續(xù)、編制招標(biāo)文件、完成文件審核等方面設(shè)置了嚴(yán)格的時間節(jié)點，以時間節(jié)點為基準(zhǔn)，按期完成階段工作，分段審核階段工作內(nèi)容，既保證了項目質(zhì)量，也保證了項目有序推進。
三、強化全過程質(zhì)量風(fēng)險管控，為項目順利實施奠基
本項目由招標(biāo)公司招標(biāo)五部負(fù)責(zé)，項目負(fù)責(zé)人為蘇銳。負(fù)責(zé)人與招標(biāo)公司風(fēng)控合規(guī)部協(xié)同作戰(zhàn)，風(fēng)控部門早期介入、全程參與招標(biāo)文件編制，不僅實現(xiàn)了風(fēng)險管控前置，也大幅節(jié)約了后期審核時間，著力打造出一份“高質(zhì)量、無漏洞”的招標(biāo)文件，為項目順利實施掃清障礙。
一是深化需求調(diào)研，鎖定關(guān)鍵節(jié)點：項目負(fù)責(zé)人與招標(biāo)人開展多輪深入?yún)f(xié)商，深刻理解“50天工期”既是項目工期的絕對紅線，也必須保證招標(biāo)全過程各階段時間符合法定要求。負(fù)責(zé)人始終將“保質(zhì)提速”作為項目貫穿始終的核心目標(biāo)，一方面督促招標(biāo)人高效完成前期備案手續(xù)、精準(zhǔn)梳理項目需求，以便最大限度減少文件后期反復(fù)修改的情況；另一方面，項目負(fù)責(zé)人主動排查并剔除招標(biāo)需求中的風(fēng)險點，協(xié)助優(yōu)化技術(shù)條款，并在此基礎(chǔ)上快速完成招標(biāo)文件初稿。同時還根據(jù)項目緊急特點，將投標(biāo)人工期保障措施等列為重要評審因素，科學(xué)設(shè)置評分辦法，并提前進行公司內(nèi)部三級審核流程，大幅壓縮文件修改周期，確保招標(biāo)文件按時高質(zhì)量發(fā)布。
二是優(yōu)化合同條款，明確風(fēng)險分擔(dān)：針對EPC模式特點，負(fù)責(zé)人對合同條款進行了極致細(xì)化。重點明確了設(shè)計與施工各自的責(zé)任范圍、工期延誤的懲罰機制、材料價格波動的調(diào)整原則以及頂管穿越鐵路等特殊作業(yè)的安全責(zé)任，最大限度地減少中標(biāo)人履約期間可能出現(xiàn)的爭議和索賠，將招標(biāo)人的利益風(fēng)險降至最低。
三是編制嚴(yán)謹(jǐn)招標(biāo)文件，確保規(guī)范無歧義：招標(biāo)文件是項目管理的“根本大法”。負(fù)責(zé)人與公司風(fēng)控部門以確?！傲闫缌x、零漏洞”為標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)規(guī)范、評標(biāo)辦法等進行了反復(fù)校核和論證，確保文件邏輯嚴(yán)密、要求清晰，為招投標(biāo)各方提供了公平、公正、公開的競爭平臺，也為后續(xù)合同的順利履行奠定了堅實基礎(chǔ)。
四、規(guī)范招標(biāo)流程，實現(xiàn)高質(zhì)量采購成果
本項目在雙鴨山市公共資源交易中心開標(biāo)。為保證項目開評標(biāo)順利進行，項目負(fù)責(zé)人在開標(biāo)前一天就到達(dá)雙鴨山市，并與雙鴨山市公共資源交易中心負(fù)責(zé)同志交流開評標(biāo)流程中各項注意事宜。交流結(jié)束后，負(fù)責(zé)人又前往當(dāng)?shù)卣袠?biāo)人單位，向參與開標(biāo)的招標(biāo)人代表囑咐交易中心的各項要求，力求做到事無巨細(xì)，提前籌劃，保證項目開評標(biāo)順利進行。
2025年9月4日，本項目在雙鴨山市公共資源交易中心開標(biāo)，開標(biāo)過程嚴(yán)格依法依規(guī)。9家省內(nèi)外頂尖的工程企業(yè)與設(shè)計單位組成的聯(lián)合體參與激烈競爭。并采用綜合評估法在“黑龍江省公共資源交易網(wǎng)”全程電子化評標(biāo)，受監(jiān)管部門監(jiān)督，全程透明高效。
經(jīng)評標(biāo)委員會嚴(yán)格評審，最終選定的中標(biāo)單位技術(shù)方案周密、工期保障措施扎實、報價合理可控。整個招標(biāo)過程規(guī)范有序、結(jié)果公正透明，未收到任何異議或投訴，實現(xiàn)了“零質(zhì)疑、零投訴”的完美目標(biāo)。在中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布當(dāng)日，項目負(fù)責(zé)人即開始系統(tǒng)整理備案資料；次日再赴雙鴨山市，在當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機構(gòu)成功全部備案流程，并及時向中標(biāo)人發(fā)放了中標(biāo)通知書，為合同簽訂留足時間。招標(biāo)人對本項目的招標(biāo)代理工作給予了極高的評價，贊譽公司效率高、作風(fēng)實、業(yè)務(wù)硬。本項目的招標(biāo)代理工作不僅為項目選定了最佳承建伙伴，也為招標(biāo)公司在業(yè)內(nèi)贏得了良好的聲譽，提升公司品牌形象。
五、案例啟示
本項目的成功招標(biāo)，是招標(biāo)公司以高質(zhì)量招標(biāo)服務(wù)保障重大民生工程建設(shè)的生動實踐。從中深刻認(rèn)識到：
一是精準(zhǔn)施策是質(zhì)量的前提：深刻理解項目特點（工期極緊、技術(shù)復(fù)雜）是成功的第一步。選擇EPC模式并設(shè)定與之匹配的高標(biāo)準(zhǔn)資格條件，是保障項目成功的戰(zhàn)略決策。
二是風(fēng)險預(yù)控是質(zhì)量的核心：招標(biāo)代理的價值遠(yuǎn)不止于流程操作。將管理端口前移，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款和招標(biāo)文件，預(yù)判并規(guī)避實施階段的風(fēng)險，才是提供高質(zhì)量專業(yè)服務(wù)的體現(xiàn)。
三是規(guī)范高效是質(zhì)量的保障：嚴(yán)格的流程管理和電子化招投標(biāo)手段，確保了采購活動的公平、公正和高效，這是產(chǎn)生高質(zhì)量招標(biāo)結(jié)果的堅實基礎(chǔ)。
未來，招標(biāo)公司將始終錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)淬煉專業(yè)內(nèi)功，優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措為重大項目建設(shè)提供基石般的招標(biāo)保障，奮力譜寫公司創(chuàng)新發(fā)展與行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新篇章，為實現(xiàn)質(zhì)量強國戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻智慧和力量。
