在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)綠色龍江的時(shí)代背景下，秸稈處理曾是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一道難題。以往，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織秸稈翻埋，不僅耗費(fèi)大量行政精力，且因作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一，時(shí)常出現(xiàn)翻埋不徹底、影響次年春耕，甚至損害土地長(zhǎng)期肥力的情況。
如今，這一局面正被高效、規(guī)范的市場(chǎng)化手段所改變。黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)交中心”）市場(chǎng)交易部積極踐行集團(tuán)“三走”工作措施，主動(dòng)“走下去”，深入雙鴨山、雞西等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村集體，開展精準(zhǔn)對(duì)接。面對(duì)基層反映的秸稈處理成本高、作業(yè)不規(guī)范、監(jiān)管難度大等現(xiàn)實(shí)難題，農(nóng)交中心迅速響應(yīng)，充分發(fā)揮省級(jí)平臺(tái)資源整合與流程管控優(yōu)勢(shì)，將標(biāo)準(zhǔn)化、競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)機(jī)制引入秸稈還田領(lǐng)域，不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了“專業(yè)人干專業(yè)事”的高效解決方案，更實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金集約利用與耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升的雙重目標(biāo)，切實(shí)為基層破解了難題，為黑土地保護(hù)與生態(tài)增值注入了持續(xù)動(dòng)能。
一、平臺(tái)精準(zhǔn)服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紓困解難
農(nóng)交中心為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的是覆蓋項(xiàng)目全周期的“管家式”服務(wù)。一是掛牌前精準(zhǔn)指導(dǎo)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)采購(gòu)程序不熟悉的情況，農(nóng)交中心工作人員主動(dòng)對(duì)接，對(duì)采購(gòu)決策流程、會(huì)議決策、服務(wù)需求等進(jìn)行專業(yè)審核，提前預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，提出合理化建議，確保項(xiàng)目合規(guī)、高效啟動(dòng)。二是掛牌中高效組織。項(xiàng)目發(fā)布后，農(nóng)交中心利用其廣泛的供應(yīng)商資源庫(kù)和宣傳渠道，廣泛吸引市場(chǎng)主體參與。工作人員耐心解答各方疑問(wèn)，確保采購(gòu)文件解讀清晰無(wú)誤，為充分競(jìng)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。三是成交后保障履約。采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束后，農(nóng)交中心積極組織雙方簽訂合同，并持續(xù)跟蹤后續(xù)履約情況，確保供應(yīng)商完成工作質(zhì)量，形成管理閉環(huán)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府省心、放心。
二、市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為財(cái)政精打細(xì)算
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，顯著節(jié)約了財(cái)政資金，有效放大了政策效能。政府原定的秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝65元，通過(guò)農(nóng)交中心平臺(tái)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)采購(gòu)，成功吸引多家優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商參與競(jìng)價(jià)。在哈爾濱市南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)的秸稈翻埋還田服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，雙城市慶樂(lè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)過(guò)18輪次、長(zhǎng)達(dá)62分鐘的激烈競(jìng)爭(zhēng)，最終以每畝45元的價(jià)格成交。這一結(jié)果直接為政府節(jié)約了每畝20元的補(bǔ)貼支出。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)農(nóng)交中心平臺(tái)共完成21080畝土地的秸稈還田采購(gòu)，累計(jì)節(jié)約了大量財(cái)政資金，真正實(shí)現(xiàn)了“花小錢、辦大事”的政策目標(biāo)，使涉農(nóng)資金發(fā)揮出更大效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在親眼看到平臺(tái)帶來(lái)的實(shí)打?qū)嵭б婧?，紛紛表示將主?dòng)梳理本地區(qū)其他可進(jìn)入平臺(tái)交易的項(xiàng)目資源，進(jìn)一步借助市場(chǎng)化機(jī)制提升資源配置效率與資金使用績(jī)效。
三、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)保障，為土地注入活力
秸稈翻埋還田是落實(shí)國(guó)家“藏糧于地”戰(zhàn)略、夯實(shí)糧食安全根基的關(guān)鍵舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)農(nóng)交中心引進(jìn)的專業(yè)化農(nóng)機(jī)合作社，憑借其精良的機(jī)械設(shè)備與規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)質(zhì)量的跨越式提升，為黑土地保護(hù)與提升注入了持續(xù)活力。一是實(shí)現(xiàn)“深翻還田”到“精準(zhǔn)養(yǎng)地”的升級(jí)。通過(guò)農(nóng)交中心引入的專業(yè)合作社，配備大馬力拖拉機(jī)及高性能還田機(jī)械，能夠有效避免了淺層翻埋導(dǎo)致的秸稈與作物爭(zhēng)氮、出苗不齊等問(wèn)題，更將秸稈從“廢棄物”轉(zhuǎn)變?yōu)樽甜B(yǎng)耕地的“綠色營(yíng)養(yǎng)餐”，從根本上提升地力。二是構(gòu)建“質(zhì)量可控”的作業(yè)保障體系。農(nóng)交中心協(xié)助招采雙方建立了一套可追溯、可考核的標(biāo)準(zhǔn)。在采購(gòu)文件中明確規(guī)定了翻埋深度、粉碎長(zhǎng)度、起壟壟高、留茬高度等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，并將款項(xiàng)支付與后續(xù)驗(yàn)收結(jié)果掛鉤，杜絕因秸稈處置不當(dāng)引發(fā)的焚燒隱患與面源污染，真正守護(hù)了龍江的藍(lán)天凈土。三是筑牢“穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)”的生態(tài)根基。通過(guò)農(nóng)交中心的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，秸稈實(shí)現(xiàn)了從“一燒了之”到“沃土良田”的華麗轉(zhuǎn)身，為次年春耕播種、種子發(fā)芽和幼苗生長(zhǎng)創(chuàng)造了疏松、肥沃的土壤環(huán)境，為糧食的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)根基，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
